安徽省懷寧縣著力破解丘陵地區(qū)農(nóng)村“留守老婦幼”化、土地分散化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低等問題，通過主體培育、數(shù)字服務(wù)、政策保障、利益聯(lián)結(jié)，構(gòu)建“四鏈融合”的服務(wù)體系，為小農(nóng)戶糧食生產(chǎn)提供高效便捷的社會化服務(wù)，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 。

強化主體培育鏈現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ，打造“雁陣式”服務(wù)梯隊

該縣著力培育一批市場前景好、技術(shù)力量強、對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有支撐作用的服務(wù)組織，推進(jìn)專項服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、綜合服務(wù)全程化，現(xiàn)有各類服務(wù)組織600余家，其中專業(yè)農(nóng)機合作社27家現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 。在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成8個全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心、14個水稻育插秧中心、14個秸稈收儲中心和4個糧食烘干中心，新采購大中型拖拉機、收割機、插秧機、無人機等各類農(nóng)機設(shè)備共計284臺套，全部加裝智慧終端，農(nóng)業(yè)機械化、智能化水平顯著提升。組建了一支由農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)人員組成的科技服務(wù)團隊，定期開展技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，積極引進(jìn)和推廣如測深施肥、綠色防控、秸稈還田、優(yōu)質(zhì)水稻新品種等農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。目前，全縣測深施肥技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)到10萬畝以上，化肥使用量減少15%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率超90%，秸稈粉碎還田綜合利用率達(dá)98%，農(nóng)業(yè)面源污染有效降低。

構(gòu)建數(shù)字服務(wù)鏈現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ，建設(shè)“云上農(nóng)場”生態(tài)系統(tǒng)

該縣在重點農(nóng)田區(qū)域通過傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實時采集土壤濕度、肥力、氣象等信息現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 。服務(wù)主體通過手機或電腦，隨時隨地對土壤墑情、溫度、光照等參數(shù)進(jìn)行實時監(jiān)測，實施精準(zhǔn)灌溉、施肥，提高水資源和肥料利用率。通過智能監(jiān)測系統(tǒng)指導(dǎo)生產(chǎn)，肥料利用率提高20%，節(jié)水30%，農(nóng)作物產(chǎn)量顯著提升。利用無人機飛防效率高、速度快、作業(yè)精準(zhǔn)等優(yōu)點，有效減少人工接觸農(nóng)藥的風(fēng)險。全縣現(xiàn)有無人機347架，年作業(yè)面積150萬畝次以上。運用中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場信息、政策法規(guī)等數(shù)據(jù)資源，深入挖掘和分析，通過對農(nóng)產(chǎn)品市場價格走勢的分析，提供精準(zhǔn)的市場信息和決策建議，幫助農(nóng)戶選擇種植品種和銷售時機。

優(yōu)化政策保障鏈現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ，構(gòu)建“三維支撐”體系

根據(jù)縣域?qū)嶋H，該縣水稻全程托管服務(wù)市場價格約350元/畝，按照不超過30%的補助標(biāo)準(zhǔn)，對服務(wù)小農(nóng)戶的全程托管服務(wù)每畝補助100元現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 。組織金融機構(gòu)深入田間地頭進(jìn)行金融產(chǎn)品宣傳，逐村逐戶摸排信貸需求，確保“村村有人包、戶戶有人問”。創(chuàng)新糧食生產(chǎn)收入保險，推動保險公司開展農(nóng)業(yè)收入保險試點。根據(jù)近三年平均產(chǎn)量和國家最低收購價格測算收入保險保額，確定保底收入1200元/畝，保底收入扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，根據(jù)農(nóng)戶、村集體、專業(yè)服務(wù)組織約定進(jìn)行分配。如因自然災(zāi)害等原因，未達(dá)到約定產(chǎn)量或收益，由保險公司負(fù)責(zé)補償?shù)奖５资杖耄瑢Τ^保底收入的按照約定進(jìn)行分配。

完善利益聯(lián)結(jié)鏈現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ，打造“多方共贏”生態(tài)圈

該縣充分利用村集體的居間服務(wù)優(yōu)勢，依托群眾對村級組織的信任，一手托農(nóng)戶、一手托服務(wù)主體，及時化解農(nóng)戶和服務(wù)主體間的利益沖突，在農(nóng)戶和服務(wù)主體間搭建“連心橋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 。堅持農(nóng)民主體地位，建立完善農(nóng)戶、村集體、服務(wù)主體間的利益聯(lián)結(jié)機制，確保農(nóng)戶獲得“保底收益+分紅”。由村集體組織動員群眾參與，形成集中連片土地，便于機械化耕種管，群眾不用投資就能享受到土地的保底收益并參與村集體分紅。通過社會化服務(wù)，1.3萬農(nóng)戶從土地中解放，轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)，人均年務(wù)工收入增加2.6萬元。由服務(wù)主體按照標(biāo)準(zhǔn)給小農(nóng)戶提供單季水稻耕種管收全程托管服務(wù)，小農(nóng)戶、村集體與社會化服務(wù)主體簽訂三方協(xié)議，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目的服務(wù)主體收取服務(wù)費需低于市場指導(dǎo)價10%，確保小農(nóng)戶最終受益。(張文濤 李思琴)