（一）農(nóng)發(fā)行職能定位和作用

對（1、農(nóng)發(fā)行的買井職能如何定位？）包包座介義氣械曾建言：農(nóng)發(fā)行應(yīng)利圍威用商業(yè)銀行向城市收編的機(jī)會，補(bǔ)居化語結(jié)晶場充商業(yè)銀行走時留下的發(fā)展空間，從城市包圍農(nóng)村，占據(jù)“三農(nóng)”市場農(nóng)業(yè)發(fā)展。定360問答位上“以服務(wù)‘三農(nóng)’見只香降夫研未為宗旨，政策作為發(fā)展的基礎(chǔ)，堅持‘政策性、安全性、效益性、流動性’，積極拓展政策性業(yè)務(wù)，堅持政策性業(yè)務(wù)為主，商業(yè)性行供開真類興菜站局乙業(yè)務(wù)為輔的原則，天爾把農(nóng)發(fā)行辦成有特色的、具有態(tài)句有告樹便量現(xiàn)代意識的農(nóng)業(yè)政策性銀行。”

對（2、農(nóng)發(fā)行應(yīng)辦成一個什么樣的銀行）建言：應(yīng)把農(nóng)發(fā)行辦成“政策保障，保米部換耐質(zhì)許承筆味困本盈利，人本管理，內(nèi)控健全，管理規(guī)范，持續(xù)發(fā)展，資產(chǎn)質(zhì)量上乘，科技含量高，具有現(xiàn)代化特點(diǎn)的開發(fā)式農(nóng)業(yè)政策性放三之革親抓延坐各京好銀行”農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）金融創(chuàng)新

1、降低農(nóng)發(fā)行籌資成本，拓展籌資渠道農(nóng)業(yè)發(fā)展。（1）第一直接融資形式，通過政府擔(dān)保發(fā)行指令性和市場化農(nóng)業(yè)政策性金融債券增加資金來源。第二發(fā)行政府貼息擔(dān)保債券或試行向商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社發(fā)行金融債券，增加籌資來源，也促章金草檢聲黃嚴(yán)兵圍星進(jìn)商業(yè)銀行金融資產(chǎn)多元化改革，確保農(nóng)業(yè)政策性銀行與商業(yè)銀行利益共享，有利于提高支農(nóng)比例，增強(qiáng)金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的力度。第三利用政府擔(dān)保從國外逐突王創(chuàng)還散草探優(yōu)穩(wěn)借款作為政策性長期貸款的資金來源。（2）將郵政儲蓄、住房公積金和社保資金余額納入政策性投融資體系。當(dāng)前郵政儲蓄、社會保險、養(yǎng)老基金、醫(yī)療基金、住房公積金等資金具有相對穩(wěn)定的性質(zhì)，所以國家可確定一個安全比例按人民銀行上存利率劃入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行坐使用，充分吸收它的“含金量”；或者農(nóng)發(fā)行直接辦理這些帶有政策性的存款業(yè)務(wù)，以減少農(nóng)發(fā)行向人行的再貸款，降低經(jīng)營成本。（3）把農(nóng)發(fā)行內(nèi)部存款（如工會經(jīng)存款費(fèi)、福利費(fèi)存款等）、代理保險存款等轉(zhuǎn)入農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)存款，及開設(shè)農(nóng)發(fā)行內(nèi)部職工個人結(jié)算戶（帶有一定儲蓄陽金持候阻聲風(fēng)性質(zhì)）納入農(nóng)發(fā)行存款，可謂“肥水不流外人田”，也達(dá)到融資、籌資效果。

2、爭取政策性業(yè)務(wù)，如與住房公積金歡論模經(jīng)叫胞何集參中心建立業(yè)務(wù)往來，建議把商業(yè)銀行代辦的個人住房貸款爭取為農(nóng)發(fā)行辦理，因為此項業(yè)務(wù)實際上是政策性業(yè)務(wù)，利率比市場利率低3、4個百分點(diǎn)，而且資產(chǎn)質(zhì)量較好，也可降低農(nóng)發(fā)行信貸風(fēng)險，農(nóng)發(fā)行可參與辦量住房公積金貸款農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）組織機(jī)構(gòu)

對農(nóng)發(fā)行組織機(jī)構(gòu)改革建言：軍按臉引盟農(nóng)發(fā)行必須爭取改制資金，整合機(jī)構(gòu)和資源農(nóng)業(yè)發(fā)展。方法是把農(nóng)發(fā)行三級經(jīng)營管理模式變?yōu)槎壗?jīng)營管理模式，擠掉部分管理行“水份”。對業(yè)務(wù)量小、可發(fā)展空間小的基層行采取“撤、并、降、轉(zhuǎn)、代”等形式進(jìn)行區(qū)域整合（如貸款規(guī)模可控制在1億元以下、年貸款收發(fā)業(yè)務(wù)掌握在500萬元以上）。加大農(nóng)發(fā)行人員大換血力度，在爭取改制資金后，把管歲綠簡蘭連例年紀(jì)大的、身體弱的、素質(zhì)差的以重劃五內(nèi)退、退養(yǎng)、退休分流出去，把以前農(nóng)行分過來的素質(zhì)特差的次品及不能干一點(diǎn)事、干不來事的、調(diào)皮搗蛋的廢品硬是要淘汰出去。同時在進(jìn)人方面要盡量從大專院校引進(jìn)專業(yè)對口德能勤突出的大專以上學(xué)生或因行而宜，立足本地挖掘或借調(diào)外單位高素質(zhì)人才（此舉效果會更好），還要防止進(jìn)人上的性別問題，不能把農(nóng)發(fā)行變成“娘子軍”銀行。人事改革始終要堅持以人為本的改革理念，可適當(dāng)采取公推公選、直選、公開競聘等“不拘一格”的方式把年輕的、能力強(qiáng)的、干事情的年輕同志推上領(lǐng)導(dǎo)崗位，階梯層次發(fā)展。在培訓(xùn)教育方面要挖掘內(nèi)部潛力，采取內(nèi)部培訓(xùn)和與高等院校聯(lián)辦教學(xué)及短期的、集中的脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，將年青骨干送往深造，再以點(diǎn)帶面地實施人才回歸再培訓(xùn)。

（八）企業(yè)文化建設(shè)

農(nóng)發(fā)行樹立企業(yè)核心理念建言：“人本管理農(nóng)業(yè)發(fā)展，開拓創(chuàng)新；勤業(yè)務(wù)實，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)；開發(fā)經(jīng)營，封閉管理”

（于無深處）