本文刊載于《中國(guó)科學(xué)院院刊》2025年第3期"政策與管理研究”
閆亞飛1,2* 崔俊輝3
1 中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心
2 中國(guó)科學(xué)院大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院圖書(shū)情報(bào)與檔案管理系
3 河北省科學(xué)院地理科學(xué)研究所
科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，進(jìn)而形成新質(zhì)生產(chǎn)力，這是我國(guó)基于現(xiàn)階段實(shí)踐發(fā)展與戰(zhàn)略部署提出的新概念農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求和關(guān)鍵著力點(diǎn)。立足現(xiàn)實(shí)來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還面臨著自然稟賦較差，關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”，農(nóng)業(yè)人才短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)體制機(jī)制不完善等問(wèn)題。鑒于此，文章研究認(rèn)為，以農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑應(yīng)當(dāng)是：強(qiáng)化耕地保護(hù)，利用技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)耕地的量和質(zhì)雙提升，維護(hù)好耕地生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步保障糧食安全；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效能；以科技創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)業(yè)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)的深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性；提升農(nóng)業(yè)人才質(zhì)量，建設(shè)多層次、多元化人才隊(duì)伍；優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新良性循環(huán)，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置。
2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力” ，并作出詳細(xì)闡釋，即“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。”加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，有利于提升科技自立自強(qiáng)水平，培育發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入高質(zhì)量發(fā)展階段農(nóng)業(yè)發(fā)展。“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)” 。在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動(dòng)下，生產(chǎn)能力及資源配置更加高效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，有助于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展也為新質(zhì)生產(chǎn)力提供了良好的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍及堅(jiān)實(shí)的軟硬件基礎(chǔ)，有助于新質(zhì)生產(chǎn)力的快速形成與發(fā)展。兩者相輔相成，共同促進(jìn)形成良好生態(tài)。
農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石，是國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源農(nóng)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出：“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基。” 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要任務(wù)之一。新時(shí)期，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，以發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，有助于形成我國(guó)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中扮演著至關(guān)重要的角色，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的一部分農(nóng)業(yè)發(fā)展。站在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的框架下來(lái)看，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)是“以高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品和高水平的農(nóng)業(yè)服務(wù)來(lái)滿足人民高品質(zhì)的生活需要”，即在大眾需求層級(jí)升級(jí)的推動(dòng)下，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)服務(wù)的品質(zhì)和價(jià)值。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須加快科技創(chuàng)新，即通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)提升生產(chǎn)力水平、加快農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息流動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求是協(xié)調(diào)發(fā)展，即促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品源端生產(chǎn)與終端消費(fèi)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量與產(chǎn)品的質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)化、數(shù)字化、城鎮(zhèn)化建設(shè)相協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然途徑是“綠色低碳可持續(xù)發(fā)展”，即降低資源消耗、減少環(huán)境污染、創(chuàng)新種養(yǎng)模式、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、健康、安全的綠色農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措是“開(kāi)放合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短”，利用國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，拓展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口渠道，有效引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源；引入國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)、模式，并與我國(guó)實(shí)際農(nóng)情相融合，形成適合我國(guó)本土農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和管理模式，加強(qiáng)與國(guó)際領(lǐng)先農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的科技合作，助力我國(guó)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢(shì)是“資源共享”，即通過(guò)數(shù)據(jù)要素與農(nóng)業(yè)的深入結(jié)合，打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置。其中科技創(chuàng)新能否成為第一動(dòng)力是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定性因素。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新催生了農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)組織方式的核心和重要驅(qū)動(dòng)力量。
因此，探索農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)理與實(shí)踐路徑具有理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)理
農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緊密相連，共同推動(dòng)著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程農(nóng)業(yè)發(fā)展。這一進(jìn)程始于關(guān)鍵要素的整合，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、高效農(nóng)具、優(yōu)質(zhì)種子和肥料，以及可持續(xù)的水資源管理，這些構(gòu)成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)科學(xué)的管理和組織方法，能夠建立高效的生產(chǎn)流程，優(yōu)化資源的配置和利用效率。創(chuàng)新在這一進(jìn)程中發(fā)揮著核心作用，而人才與教育構(gòu)成了創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新共同推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升，同時(shí)，政府政策和市場(chǎng)機(jī)制為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了支持和保障。
農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，由創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，顯著提升了生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力農(nóng)業(yè)發(fā)展。它不僅擴(kuò)大了市場(chǎng)、增加了收益，還增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，并推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。通過(guò)信息化和智能化技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)管理與決策能力得到加強(qiáng)，同時(shí)注重資源的可持續(xù)利用和生態(tài)保護(hù)，從而提升了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。綜合這些因素，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并在多個(gè)關(guān)鍵維度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展（圖1）。
圖 1 農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)理
2.1 農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力屬于新質(zhì)生產(chǎn)力的范疇，具有新質(zhì)生產(chǎn)力的共同特性農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有典型的公共性、基礎(chǔ)性與社會(huì)性特點(diǎn)，以及長(zhǎng)周期、自然屬性和生命屬性等特點(diǎn) 。因此，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要以國(guó)家戰(zhàn)略需求導(dǎo)向?yàn)楹诵模谌轿缓粚?shí)糧食安全基礎(chǔ)上，通過(guò)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域原創(chuàng)性、顛覆性、融合性技術(shù)創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者綜合素質(zhì)，提高土地、勞動(dòng)力、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素的使用效率，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（1）從構(gòu)成要素看農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵
① 生產(chǎn)力農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力中的新型勞動(dòng)者是先進(jìn)技術(shù)的使用者、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先行者、高質(zhì)量發(fā)展的踐行者，熟練掌握數(shù)字技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，熟練使用新農(nóng)具，具備創(chuàng)新思維能力；智能化的“機(jī)器人”加入到新型勞動(dòng)者的行列，實(shí)現(xiàn)智能化農(nóng)業(yè)裝備與技能化勞動(dòng)力的協(xié)同互補(bǔ)，極大提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，有效地緩解了農(nóng)村勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)性矛盾。
② 勞動(dòng)資料農(nóng)業(yè)發(fā)展。新型勞動(dòng)資料的發(fā)展趨向規(guī)模化、數(shù)字化，農(nóng)業(yè)傳感器、智慧農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、北斗衛(wèi)星、智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等設(shè)備成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的中堅(jiān)力量；這些智能互聯(lián)的新型生產(chǎn)資料在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、作物生長(zhǎng)模型建構(gòu)、產(chǎn)品物流監(jiān)管及市場(chǎng)預(yù)測(cè)等方面的應(yīng)用，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和精準(zhǔn)度，有助于構(gòu)建綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
③ 勞動(dòng)對(duì)象農(nóng)業(yè)發(fā)展。新型勞動(dòng)對(duì)象的范圍進(jìn)一步延伸，隨著生物技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步，勞動(dòng)對(duì)象從常規(guī)的動(dòng)植物品種，向更優(yōu)質(zhì)的品種躍升；陸域產(chǎn)品范圍向海域產(chǎn)品范圍延伸；實(shí)體產(chǎn)品向數(shù)字產(chǎn)品延伸；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)消費(fèi)品向農(nóng)業(yè)服務(wù)延伸；農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和組織模式呈現(xiàn)新業(yè)態(tài)與新模式，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源配置，重構(gòu)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)出高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而滿足社會(huì)大眾需求。
（2）從發(fā)展要求特點(diǎn)看農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵
① 保障糧食安全是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的基本要求農(nóng)業(yè)發(fā)展。要抓住抓牢“土地”和“種子”兩個(gè)最為關(guān)鍵的基礎(chǔ)因素，守住耕地紅線，提升耕地質(zhì)量，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種，夯實(shí)糧食豐收基礎(chǔ)。
② 綠色發(fā)展原則是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)成的基本要素農(nóng)業(yè)發(fā)展。要以人與自然的和諧共生為根本出發(fā)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變粗放式、高能耗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)水平，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低碳、減污、增綠及可持續(xù)發(fā)展，逐步緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾。
③ 因地制宜是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重依賴自然界的循環(huán)和再生，同時(shí)與人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力需要“因地制宜”不能搞“一刀切”。發(fā)展新動(dòng)能和升級(jí)舊動(dòng)能“兩手都要抓”，既要緊抓科技創(chuàng)新，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引入新發(fā)展要素，發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)；又要加強(qiáng)改革創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用率、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)高水平農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
④ 農(nóng)業(yè)體制機(jī)制改革是加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的必要保障農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障機(jī)制、激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、法律監(jiān)管機(jī)制等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域顛覆性、關(guān)鍵性技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)人才、資金、土地等各類生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用的深度融合，建立公平有序的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，有助于加速形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。
2.2 新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展作用機(jī)理
有別于粗放、低效和不可持續(xù)的傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)，以科技創(chuàng)新為核心要素的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力將以技術(shù)躍升帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升，以要素升級(jí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵要素配置，以產(chǎn)業(yè)革新促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（1）技術(shù)躍升——顛覆性技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)效提升
基于先進(jìn)的生物技術(shù)和數(shù)字技術(shù)培育出的動(dòng)植物種子胚胎具有更優(yōu)質(zhì)的基因條件，既能適應(yīng)更嚴(yán)苛的氣候環(huán)境，也可以保證高產(chǎn)出效果，進(jìn)而提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量；智能農(nóng)機(jī)裝備替代了傳統(tǒng)落后的勞動(dòng)力，充分適應(yīng)不同地理環(huán)境，大幅提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；傳感器、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)及生物肥料等技術(shù)的普及，提高了農(nóng)業(yè)用地、用水和施肥的精準(zhǔn)度，在提高了農(nóng)業(yè)資源利用率的同時(shí)，也進(jìn)一步降低了土壤、水資源和環(huán)境的污染，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力；生物工程技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物無(wú)害化和有機(jī)化處理，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化再生，推進(jìn)構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源節(jié)約與循環(huán)利用新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（2）要素升級(jí)——暢通數(shù)據(jù)要素流動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置
隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等以數(shù)據(jù)為核心的新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷各個(gè)環(huán)節(jié)的滲透，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中數(shù)據(jù)要素的“動(dòng)力源”“潤(rùn)滑劑”作用越發(fā)顯著農(nóng)業(yè)發(fā)展。數(shù)據(jù)要素在不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、不同產(chǎn)業(yè)部門之間的流通，形成了整條數(shù)據(jù)鏈上的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息聯(lián)動(dòng)，土地、資本等資源更容易向農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集聚，有助于整體協(xié)同配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，打通信息流通渠道，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的效率提升。數(shù)據(jù)要素有助于構(gòu)建高效有序的市場(chǎng)交易，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可以把握農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)律，了解不同地區(qū)、不同身份消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品的需求，從而靈活調(diào)整配銷布局和生產(chǎn)計(jì)劃，平抑農(nóng)產(chǎn)品周期性波動(dòng)；數(shù)據(jù)要素還有助于農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的全流程可視化管理，提高供應(yīng)鏈透明度，滿足消費(fèi)個(gè)性化需求，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和消費(fèi)者滿意度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
（3）產(chǎn)業(yè)革新——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)
生物技術(shù)、工程技術(shù)、智能技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，進(jìn)一步突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)空邊界農(nóng)業(yè)發(fā)展。植物工廠、垂直農(nóng)場(chǎng)、立體養(yǎng)殖等新興生產(chǎn)方式，顛覆了原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重依賴自然資源的現(xiàn)象。植物種植不受土壤、陽(yáng)光、四季的限制，通過(guò)智能化調(diào)節(jié)可以實(shí)現(xiàn)多段作物生育期的精準(zhǔn)管理，無(wú)土栽培保障了食物的健康無(wú)污染。技術(shù)的創(chuàng)新，可以去鹽化堿、點(diǎn)沙成土，使得戈壁、沙漠、鹽堿地成為耕地資源的有效補(bǔ)充。科技創(chuàng)新推進(jìn)海洋空間立體利用，上層海域養(yǎng)殖+底層海域人工魚(yú)礁增殖，構(gòu)筑“藍(lán)色糧倉(cāng)”。生物技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工工藝的改進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品從初級(jí)生產(chǎn)走向精深加工，進(jìn)一步提升了產(chǎn)品的附加值；大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)在改變農(nóng)產(chǎn)品的銷售方式的同時(shí)，推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化；數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用打通了農(nóng)產(chǎn)品從種植、加工、保鮮儲(chǔ)藏、銷售到服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
三、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的困境
黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村改革全面深化，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了舉世矚目的成就農(nóng)業(yè)發(fā)展。糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在6億噸以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58%，農(nóng)村貧困人口大幅減少。但是在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求下，我們必須正視農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在的諸多問(wèn)題。
（1）自然資源稟賦較差農(nóng)業(yè)發(fā)展，資源利用方式粗放，資源壓力加劇
人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情，人均耕地面積低于世界平均水平農(nóng)業(yè)發(fā)展。我國(guó)耕地地力偏低，耕地中的有機(jī)質(zhì)含量低于世界土壤有機(jī)質(zhì)含量平均水平。優(yōu)等地面積不到全國(guó)耕地總面積的3%，中低產(chǎn)田面積則達(dá)到70%。我國(guó)水資源與耕地資源空間分布不匹配，耕地資源在“北增南減”過(guò)程中，加劇了北方水資源壓力，造成了當(dāng)?shù)馗刭Y源過(guò)度利用。高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致一些地區(qū)耕地肥力嚴(yán)重透支，引發(fā)水土流失、地下水嚴(yán)重超標(biāo)、土壤鹽漬化、土地荒漠化等問(wèn)題。
（2）關(guān)鍵技術(shù)被“卡脖子”農(nóng)業(yè)發(fā)展，科技創(chuàng)新能力不足，成果轉(zhuǎn)化率較低
2023年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)63% ，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的80%—90%的平均農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率相比，還有一定差距農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技研究前沿和新興交叉領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力不足，合成生物學(xué)、基因組學(xué)、生物信息學(xué)、農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的自主可控能力不強(qiáng)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研體系不暢通，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用不夠廣泛，科技成果轉(zhuǎn)化率低。
（3）農(nóng)業(yè)人才短缺農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制不夠
整體上看，我國(guó)農(nóng)業(yè)人才總量不足，高等教育培育的農(nóng)業(yè)類人才數(shù)量低于市場(chǎng)需求量；由于農(nóng)業(yè)職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)少，工資水平低，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生并不從事本專業(yè)，造成人才流失；高校在農(nóng)業(yè)類人才培養(yǎng)過(guò)程中，課程設(shè)置和培養(yǎng)體系并沒(méi)有與當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)需求掛鉤，培養(yǎng)出來(lái)的人才難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，加劇了偏遠(yuǎn)地區(qū)的人才流失農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于體制機(jī)制問(wèn)題，農(nóng)村基層單位對(duì)于農(nóng)村人才的重視程度不夠，農(nóng)業(yè)人才的待遇和優(yōu)惠政策落實(shí)不夠，缺乏資金扶持，待遇較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人才工作創(chuàng)新積極性不高。
（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后農(nóng)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)小規(guī)模、分散化的生產(chǎn)方式仍占主導(dǎo)地位，小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)占比超過(guò)90%農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)模化、集約化程度低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、機(jī)械化普及率低，導(dǎo)致生產(chǎn)效率不高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與品牌建設(shè)意識(shí)落后、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，往往注重種植、養(yǎng)殖、與粗加工環(huán)節(jié)，在科學(xué)育種、精深加工、產(chǎn)品銷售、品牌管理等環(huán)節(jié)發(fā)展不夠，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值低，難以滿足市場(chǎng)的需求。
（5）農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系不完善農(nóng)業(yè)發(fā)展，供應(yīng)鏈韌性差
不同于工業(yè)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸與銷售的各環(huán)節(jié)中，受外界自然環(huán)境因素的影響顯著農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)還是以“多級(jí)銷售模式”為主，生產(chǎn)與消費(fèi)脫節(jié)；我國(guó)冷鏈物流的覆蓋面和流通率較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以保障；供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)信息不暢通，容易引起農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的不穩(wěn)定，最終導(dǎo)致資源浪費(fèi)抑或價(jià)格波動(dòng)；農(nóng)村征信體系不完善，產(chǎn)業(yè)融資貸款困難。
（6）政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的調(diào)節(jié)機(jī)制尚不健全
我國(guó)農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)制度建設(shè)相對(duì)滯后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不夠，市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制尚不健全農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和交易過(guò)程中，相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制還不夠健全，導(dǎo)致土地交易的透明度和公平性受到影響。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)市場(chǎng)也面臨著類似的挑戰(zhàn)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)交易和技術(shù)服務(wù)等方面的管理制度尚不完善，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用的推廣。此外，數(shù)據(jù)市場(chǎng)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展也較為滯后，數(shù)據(jù)的收集、處理和交易缺乏有效的規(guī)范和監(jiān)管，使得農(nóng)村數(shù)據(jù)資源的潛在價(jià)值未能得到充分挖掘和利用。此外，在農(nóng)村生產(chǎn)組織中，由于缺乏較為完善的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的自主有序流動(dòng)和優(yōu)化配置。
四、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑
4.1 強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障糧食安全
保持耕地?cái)?shù)量、守好耕地紅線是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展。保護(hù)黑土地，治理鹽堿地，加強(qiáng)耕地土壤改良、地力培肥和治理修復(fù)，開(kāi)展綜合治理和改造提升，讓每寸耕地都成為豐收沃土。推廣農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)，有效提高土壤的有機(jī)質(zhì)含量，促進(jìn)土壤微生物的繁殖和活動(dòng)，破解土壤板結(jié)難題；實(shí)施農(nóng)作物輪耕輪休項(xiàng)目，均衡利用土壤養(yǎng)分，提升地力；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，整體提升農(nóng)田質(zhì)量和生產(chǎn)能力。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)耕地狀態(tài)與生產(chǎn)過(guò)程的管理農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)耕地狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)區(qū)域耕地生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和預(yù)警評(píng)估；利用遙感、無(wú)人機(jī)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)田灌溉智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)感知農(nóng)作物的需水程度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化灌溉作業(yè)；通過(guò)推廣使用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，減少土壤侵蝕，改善作物生長(zhǎng)環(huán)境，有效減少農(nóng)業(yè)用水的浪費(fèi)，提高耕地利用效率。
4.2 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效能
推進(jìn)尖端生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展基因編輯、合成生物學(xué)、轉(zhuǎn)基因工程、干細(xì)胞育種、智能設(shè)計(jì)育種等先進(jìn)生物技術(shù)，通過(guò)合成生物學(xué)設(shè)計(jì)與重構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品合成的基因網(wǎng)絡(luò)與模塊，解決動(dòng)植物產(chǎn)品異源生物合成的相關(guān)問(wèn)題；利用基因組精準(zhǔn)編輯，變革作物遺傳改良的方式，創(chuàng)制優(yōu)異農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源。這些技術(shù)的應(yīng)用，不僅能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障糧食安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，還能在作物改良、微生物肥料和農(nóng)藥研發(fā)等方面展現(xiàn)出巨大的潛力。
加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智慧農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展智慧農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)攻關(guān)，提升農(nóng)機(jī)專用的作業(yè)工況傳感、低損收獲控制等精準(zhǔn)作業(yè)的技術(shù)水平；突破適宜山地丘陵等地區(qū)的小型農(nóng)機(jī)研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，包括機(jī)身調(diào)控技術(shù)、動(dòng)力高效傳遞技術(shù)、靈活轉(zhuǎn)向技術(shù)等；發(fā)展無(wú)人駕駛等技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)域的應(yīng)用。
4.3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展
研發(fā)綠色抗病蟲(chóng)害技術(shù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)發(fā)展。利用生物技術(shù)，基因技術(shù)，光電、微波、輻射等物理技術(shù)防治農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害；建立自動(dòng)化、智能化田間監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；通過(guò)改良作物品種，培育抗病蟲(chóng)害的優(yōu)良品種，從根本上減少病蟲(chóng)害的發(fā)生；在確保農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的同時(shí)，有效減少農(nóng)田中化學(xué)肥料的應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，提高資源利用率農(nóng)業(yè)發(fā)展。利用畜禽糞便作為原料生成沼氣和沼液，用于農(nóng)村居民的生活能源，以及農(nóng)作物的有機(jī)肥料，將廢棄物轉(zhuǎn)化為資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源循環(huán)利用。發(fā)展“沼氣池—畜禽養(yǎng)殖—廁所—日光溫室”、“林下種植作物”、“林下養(yǎng)殖畜禽”、“魚(yú)－桑－雞”等多種組合利用方式，合理搭配種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與生物工程業(yè)，提高農(nóng)業(yè)資源利用率。
4.4 推進(jìn)農(nóng)業(yè)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)的深度融合農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性
應(yīng)用區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建信用網(wǎng)絡(luò)，打通數(shù)據(jù)信息壁壘農(nóng)業(yè)發(fā)展。基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織各環(huán)節(jié)的信息真實(shí)性，構(gòu)建供應(yīng)鏈的信任機(jī)制；打破產(chǎn)業(yè)鏈各單元之間的信息孤島，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全生命周期的數(shù)據(jù)閉環(huán)，建立可信賴的農(nóng)產(chǎn)品追溯體系；同時(shí)借助區(qū)塊鏈技術(shù)，打破供應(yīng)鏈金融的信息壁壘，將既有的信用數(shù)據(jù)與金融系統(tǒng)相連接，構(gòu)建信用網(wǎng)絡(luò)，為供應(yīng)鏈上的農(nóng)戶和企業(yè)提供融資征信依據(jù)，提升融資效率。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及數(shù)字化管理農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)先進(jìn)的冷藏庫(kù)、冷凍庫(kù)、冷藏運(yùn)輸車輛和冷藏設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工、存儲(chǔ)及運(yùn)輸過(guò)程中的保鮮技術(shù)、低溫處理技術(shù)、溫控技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備，保障農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與新鮮程度。完善冷鏈物流信息化管理系統(tǒng)，在冷鏈物流系統(tǒng)中充分融合先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)反饋運(yùn)輸環(huán)境，保障各環(huán)節(jié)的高效協(xié)作。構(gòu)建農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺(tái)，減少農(nóng)產(chǎn)品的銷售層級(jí)，縮短農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到消費(fèi)之間的距離。推廣垂直電商、訂單農(nóng)業(yè)等新型銷售模式，打通傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的重要一環(huán)。
4.5 提升農(nóng)業(yè)人才質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)多層次、多元化人才隊(duì)伍
建設(shè)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)與國(guó)內(nèi)外頂尖農(nóng)業(yè)大學(xué)和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技合作，加大對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高端人才的培養(yǎng)與激勵(lì)，保障科研人員良好的科研創(chuàng)新條件，助力我國(guó)在育種、生物工程、農(nóng)業(yè)智能化裝備等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破。
加強(qiáng)高等教育和技術(shù)培訓(xùn)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力高素質(zhì)短板農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)等，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用需求為導(dǎo)向，優(yōu)化課程設(shè)置，增設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等重要培訓(xùn)內(nèi)容，提高農(nóng)業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力。利用農(nóng)技推廣體系、商業(yè)企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)和院校研究人員授課等方式，面向小農(nóng)戶開(kāi)展數(shù)字技術(shù)、智能應(yīng)用、農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)素質(zhì)。依托地方政府，定期開(kāi)展面向農(nóng)村基層干部、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等人員開(kāi)展數(shù)字經(jīng)營(yíng)管理等方面的培訓(xùn)，快速提升其生產(chǎn)和管理水平。
4.6 優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新良性循環(huán)
進(jìn)一步發(fā)揮政府宏觀引導(dǎo)作用，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)制度農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金、優(yōu)惠政策，完善科研創(chuàng)新機(jī)制和激勵(lì)措施等，組織開(kāi)展重大科研項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新快速發(fā)展。完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，公開(kāi)公平地引導(dǎo)土地要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體匯聚，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+第二產(chǎn)業(yè)”“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+第三產(chǎn)業(yè)”等多元化發(fā)展模式。制定扶持政策等，引導(dǎo)市場(chǎng)金融資本的涌入，發(fā)揮發(fā)揮培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資本集聚效應(yīng)。依托數(shù)字技術(shù)，完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立覆蓋原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流到終端銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高端躍升。
暢通產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)結(jié)機(jī)制，打通農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)研究所、高校、企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等各利益相關(guān)者之間信息溝通渠道農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合人才培養(yǎng)、專家引進(jìn)、聯(lián)合項(xiàng)目等方式，跨機(jī)構(gòu)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域構(gòu)建項(xiàng)目合作團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮不同主體的優(yōu)勢(shì)力量，促進(jìn)多學(xué)科交叉融合發(fā)展。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向的科研基礎(chǔ)創(chuàng)新機(jī)制，保障科技成果有效落地，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵問(wèn)題。
作者簡(jiǎn)介
閆亞飛 中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心副研究館員農(nóng)業(yè)發(fā)展。主要研究領(lǐng)域：學(xué)科情報(bào)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)情報(bào)等。
文章來(lái)源
閆亞飛, 崔俊輝. 發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力農(nóng)業(yè)發(fā)展，賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展. 中國(guó)科學(xué)院院刊, 2025, 40(3): 561-570.
DOI: 10.16418/j.issn.1000-3045.20240725004.
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