廣東陽江，地處粵西，物產(chǎn)豐富，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市農(nóng)業(yè)發(fā)展。在全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的過程中，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)逐步發(fā)展為陽江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，有效促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。但產(chǎn)業(yè)興盛的同時，糾紛也伴隨增長。為此，陽江市兩級法院積極構(gòu)建“前端多元化解、中端實質(zhì)解紛、末端延伸治理”全鏈條司法服務體系，以法治助推特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
“法官工作室”：前端多元化解有合力
陽西縣生蠔養(yǎng)殖有近200年歷史，素有“中國蠔鄉(xiāng)”的美譽農(nóng)業(yè)發(fā)展。這里生長的“程村蠔”個大肥美、滋味鮮甜，是國家地理標志產(chǎn)品和全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。生蠔養(yǎng)殖業(yè)已成為當?shù)刂匾?jīng)濟支柱。
2024年7月，劉某在行船回港途中，不小心撞到了同村村民陳某的蠔排，導致蠔排損壞，雙方因此產(chǎn)生糾紛，各執(zhí)己見，無法達成協(xié)商意見，于是來到村委會反映情況農(nóng)業(yè)發(fā)展。村委會書記劉陽升了解情況后，第一時間撥通了駐村“法官工作室”負責人、陽西縣人民法院溪頭人民法庭原副庭長佘世韜的電話進行咨詢。
時值臺風季，又恰逢生蠔即將批量上市，如不盡快解決糾紛，及時對蠔排進行修復，恐難應對臺風的肆虐，甚至導致蠔排損失進一步擴大，讓矛盾更加激化農(nóng)業(yè)發(fā)展。于是，佘世韜立刻帶領法庭干警來到村委會，查看現(xiàn)場情況。
“他撞爛我的蠔排，影響我的養(yǎng)殖生意，還不爽快些賠錢，反而以各種理由推脫!”陳某氣憤地向佘世韜和劉陽升抱怨道農(nóng)業(yè)發(fā)展。
“我又不是故意的!但是賠多少不能僅憑他一張嘴，總要拿出些憑據(jù)來核算農(nóng)業(yè)發(fā)展。”劉某也說了自己的理由。
查看過現(xiàn)場，確認過蠔排受損并不十分嚴重后，佘世韜認為，若繼續(xù)“扯皮”，難保臺風季下受損面積繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)發(fā)展。當務之急是要讓劉某認識到盡快消弭爭議、修復蠔排的重要性。
思考過后，佘世韜對劉某說：“根據(jù)法律規(guī)定，你作為侵權(quán)人，需要承擔侵犯對方財產(chǎn)利益的賠償責任農(nóng)業(yè)發(fā)展。如果問題不能協(xié)商解決，被陳某告上法庭的話，你不僅要承擔蠔排的賠償責任，還要承擔訴訟費、保全費等對方的合理維權(quán)成本。”
見劉某猶疑不定，佘世韜又掏出手機檢索出多份類案裁判：“蠔排損失金額一般要通過專門的價格修復鑒定來確定農(nóng)業(yè)發(fā)展。但鑒定耗時長，鑒定費也需要你預交，敗訴了還得由你承擔，實在是耗時耗財，不如協(xié)商解決好。”
在佘世韜勸說劉某通過協(xié)商化解爭議的同時，劉陽升也在耐心勸導著陳某農(nóng)業(yè)發(fā)展。在兩人的努力下，劉某與陳某達成了調(diào)解協(xié)議。共同選定一家信任的修復機構(gòu)，對受損蠔排進行修復，修復費用由劉某承擔。
這是陽江法院以“法官工作室”機制高效化解糾紛的一次生動演繹農(nóng)業(yè)發(fā)展。
近年來，陽江法院深度融入“1﹢6﹢ N”基層社會治理工作體系，在市委政法委的牽頭下，主動下沉司法資源，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設199個“法官工作室”，第一時間參與基層矛盾糾紛化解，有效保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)發(fā)展。
“如農(nóng)業(yè)發(fā)展我在訴”：中端實質(zhì)解紛盡全力
“我同意按這個標準計算之前和以后的租金農(nóng)業(yè)發(fā)展。”
“我也同意，土地就不收回來了，你們繼續(xù)養(yǎng)豬吧農(nóng)業(yè)發(fā)展。”
25名村民圍著陽東區(qū)人民法院塘坪人民法庭庭長陳國良爭相表態(tài)，已不見最初劍拔弩張的模樣農(nóng)業(yè)發(fā)展。
陽東區(qū)山林資源豐富，農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達，吸引并聚集形成了規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，但因土地問題產(chǎn)生的爭議也不時出現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2000年1月，陽東區(qū)塘坪鎮(zhèn)某村民小組的盧乙，以代繳公購糧為代價，無約定期限地從同村盧甲等25人處轉(zhuǎn)包了大片土地，后又將土地轉(zhuǎn)租給梁某用于規(guī)模化養(yǎng)豬農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2006年國家取消公購糧繳納任務后，盧乙未再繳納租金農(nóng)業(yè)發(fā)展。為此，25名村民起訴要求盧乙和梁某返還土地、支付占用費。
案件不僅年代跨度大、涉及人數(shù)多，而且事關當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，若直接判決被告強制返還土地，可能會產(chǎn)生執(zhí)行難的問題，案涉土地存在繼續(xù)撂荒的風險，而梁某也不會甘心多年投入的養(yǎng)豬成本打了水漂，勢必引發(fā)衍生訴訟農(nóng)業(yè)發(fā)展。
梳理案情后，陳國良決定先嘗試調(diào)解農(nóng)業(yè)發(fā)展。他撥通了盧甲的電話，對方的回復堅決干脆：“絕不同意調(diào)解!你們解決不了，我們就去找其他說理的地方。”
矛盾激烈、事關村民事務，陳國良拉上兩位“調(diào)解老搭檔”：來自塘坪鎮(zhèn)的葉松建和來自大八鎮(zhèn)的陳皆獻，一同到村委會尋找“突破口”農(nóng)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過幾番釋法說理，村民們終于松了口，可大家在調(diào)解方案上又起了爭論。
“必須支付租金并返還土地，具體支付時間可以商量農(nóng)業(yè)發(fā)展。”村民們態(tài)度堅決。
“支付租金沒問題，但當初說好讓我一直租的，我也投入很多，返還土地豈不血本無歸？”承租人盧乙卻不同意農(nóng)業(yè)發(fā)展。
看著場地內(nèi)一只只白毛豬，養(yǎng)殖戶梁某說道：“發(fā)生糾紛是盧乙的問題，占用費也應由盧乙承擔啊農(nóng)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在要還地，我這些豬咋辦？”
雖然這次調(diào)解沒能成功，但陳國良并不灰心農(nóng)業(yè)發(fā)展。他從土地管理部門調(diào)取了土地確權(quán)證書等相關材料，召集三方當事人在庭前會議上對原始發(fā)包憑證、確權(quán)衛(wèi)星坐標圖等證據(jù)進行庭前質(zhì)證，同時不忘趁機調(diào)解。
結(jié)合證據(jù)，陳國良通過“背靠背”的方式再一次給各方釋法析理，并擬出一份調(diào)解方案建議交到村民盧甲手中：“大家回去商量看能不能接受，下次開庭時給我答復就行農(nóng)業(yè)發(fā)展。”
開庭當日，陳國良提前約上葉松建和陳皆獻來旁聽農(nóng)業(yè)發(fā)展。令人欣喜的是，25名村民中有18人表示同意調(diào)解建議。
陳國良趁熱打鐵，將剩余7人分成兩組，與葉松建、陳皆獻分頭做調(diào)解工作農(nóng)業(yè)發(fā)展。最終，各方當庭達成補繳租金、續(xù)租土地的調(diào)解協(xié)議，兩名被告也爽快地支付了拖欠的租賃費。
據(jù)介紹，2023年起，陽江法院聚焦“公正與效率”主題，牢固樹立“實質(zhì)解紛防衍生”思想，在全市法院推行立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合促進糾紛一次性解決工作機制，案件比從2022年的1:1.58逐年下降至2024年的1:1.44農(nóng)業(yè)發(fā)展。陽江市中級人民法院連續(xù)兩年被廣東省高級人民法院評為“綜合提升審判質(zhì)效工作綜合優(yōu)勝單位”。
“親清益企行”：末端延伸治理強效力
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開從業(yè)者的誠信經(jīng)營，離不開廣大群眾以法治思維和法治方法規(guī)范經(jīng)營，這就要求法院不能局限于個案的被動審理，而是要化被動為主動，加強大眾法律意識的提升農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2024年5月，程村鎮(zhèn)紅光村村委會，一場以防范生蠔買賣法律風險為主題的座談會正在熱烈進行中農(nóng)業(yè)發(fā)展。
原來，陽西法院在對近年受理的涉“程村蠔”案件分析后發(fā)現(xiàn)，生蠔買賣主要存在締約履約不規(guī)范等問題農(nóng)業(yè)發(fā)展。為此，法官專門為當?shù)厣栶B(yǎng)殖協(xié)會送上一堂“穩(wěn)妥賣蠔法律課”。
“這個案例告訴我們，在交易過程中要注重查明對方身份信息，否則可能陷入欠債人主體不明確、討債難的境地農(nóng)業(yè)發(fā)展。”
“這個案例提示大家，要盡量通過文字方式對生蠔的大小、品質(zhì)、數(shù)量、價款、運輸?shù)葍?nèi)容進行細致約定，盡量減少通過微信語音通話或留言等口頭方式來交易農(nóng)業(yè)發(fā)展。”
“建議及時對一階段的貨款進行結(jié)算，防止出現(xiàn)因交易量過大、次數(shù)過多、事項積累導致核算難、舉證難等問題農(nóng)業(yè)發(fā)展。”