□鄭偉程 何澤軍

近日，省委書記劉寧到河南大學(xué)調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要聚焦產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域發(fā)展需求，加強(qiáng)新工科專業(yè)建設(shè)，積極搭建校企深度合作平臺，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，著力集聚創(chuàng)新資源、做強(qiáng)創(chuàng)新主體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力農(nóng)業(yè)創(chuàng)新 。提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率是培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。加快提高成果轉(zhuǎn)化率關(guān)鍵在于破解人才、資金與機(jī)制制約，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、科技、教育一體化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新 我省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

轉(zhuǎn)化基地體系完善，中試基地建設(shè)廣受重視農(nóng)業(yè)創(chuàng)新 。省委、省政府歷來高度重視農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，不僅建設(shè)有國家、省、地市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系，建有省、地、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣體系，而且建有1個國家農(nóng)高區(qū)、2個省級農(nóng)高區(qū)，建有食品加工、動物疫苗與藥品、農(nóng)業(yè)微生物工程、數(shù)字化成套畜牧裝備等省級中試基地。一些科研單位與地方聯(lián)合建設(shè)中試基地，如河南農(nóng)業(yè)大學(xué)探索出“重點(diǎn)項(xiàng)目+地方政府”“科技特派員+地方政府”“專家團(tuán)隊(duì)+龍頭企業(yè)”等產(chǎn)學(xué)研合作模式，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基地30多個。

轉(zhuǎn)化形式靈活多樣，不同主體轉(zhuǎn)化主渠道有差異農(nóng)業(yè)創(chuàng)新 。我省農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出主要集中在農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高校。高校主要以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可方式將成果轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，如許為鋼院士團(tuán)隊(duì)育成的強(qiáng)筋優(yōu)質(zhì)小麥品種鄭麥9023主要通過院地合作形式推廣到農(nóng)戶。但企業(yè)主動對接的是著名科研團(tuán)隊(duì)，對廣大一般科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)的成果推廣不力。

部分成果轉(zhuǎn)化全國領(lǐng)先，整體轉(zhuǎn)化率較低農(nóng)業(yè)創(chuàng)新 。我省在小麥高產(chǎn)技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)及疫病防控技術(shù)等的轉(zhuǎn)化處于全國前列，特別是小麥、玉米、水稻的新品種推廣和節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥等技術(shù)推廣方面取得顯著成效。但是，我省整體農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率約為40%，低于全國平均水平約10個百分點(diǎn)，距離世界農(nóng)業(yè)領(lǐng)先國家80%左右的水平差距更大。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化面臨的制約

人才制約農(nóng)業(yè)創(chuàng)新 。成果轉(zhuǎn)化需要精通技術(shù)與市場，兼具政策、法務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等多方面知識能力的高素質(zhì)復(fù)合型人才。盡管近年來政府大力實(shí)行“科技特派員”“科技副總”等制度，一批研發(fā)人員下沉到企業(yè)或基層，但遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

資金制約農(nóng)業(yè)創(chuàng)新 。農(nóng)業(yè)是投資回收期長、受技術(shù)與市場影響大的高風(fēng)險低收益項(xiàng)目，風(fēng)險投資、銀行等金融主體一般不愿投資農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，這導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資金支持不足。

機(jī)制制約農(nóng)業(yè)創(chuàng)新 。轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制不完善，高校與科研院所現(xiàn)有職稱及人才稱號評價制度側(cè)重在論文、項(xiàng)目、獎勵等數(shù)量質(zhì)量指標(biāo)的衡量，而較少以其轉(zhuǎn)化應(yīng)用的范圍、效果及經(jīng)濟(jì)社會效益等指標(biāo)來衡量，導(dǎo)致科技人員面向產(chǎn)業(yè)需求研發(fā)不足，大部分成果躺在實(shí)驗(yàn)室和書面上。團(tuán)隊(duì)合作機(jī)制不完善，高校或科研院所大多數(shù)研發(fā)人員注重育種、種養(yǎng)、肥藥等領(lǐng)域的單項(xiàng)技術(shù)研發(fā)，但基于團(tuán)隊(duì)的合作研發(fā)、技術(shù)集成創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足，部分成果“中試”不足，轉(zhuǎn)化不足。成果轉(zhuǎn)化分配機(jī)制不完善，江浙等省份一些農(nóng)業(yè)高校和科研院所注重將知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的收益權(quán)大部分分給研發(fā)團(tuán)隊(duì)，少部分留給學(xué)校或?qū)W院，而我省這方面的分配制度還處于探索階段。

加快提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率

以育強(qiáng)科技企業(yè)推動科技與產(chǎn)業(yè)融通農(nóng)業(yè)創(chuàng)新 。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的結(jié)合體，對成果轉(zhuǎn)化最為直接有效。一是組建以企業(yè)為主的高能級創(chuàng)新聯(lián)合體。學(xué)習(xí)借鑒北京聯(lián)合育種模式，探索由省內(nèi)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新龍頭企業(yè)牽頭，與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等國內(nèi)外一流院校及行業(yè)頭部企業(yè)等組建高能級創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開展聯(lián)合育種，逐步構(gòu)建起區(qū)域性聯(lián)合育種商業(yè)化體系。二是加大對企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)支持力度。引導(dǎo)鼓勵創(chuàng)新農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升核心競爭力；支持農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)加速集聚。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技金融。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動銀行貸款向農(nóng)業(yè)科技企業(yè)集聚，解決農(nóng)業(yè)科技企業(yè)貸款難問題；設(shè)立農(nóng)業(yè)科技貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金池，支持農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)貸款，推動科技金融實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

以強(qiáng)化人才培育推動產(chǎn)業(yè)與教育融合農(nóng)業(yè)創(chuàng)新 。一是支持涉農(nóng)高校及學(xué)科專業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在省級政府層面持續(xù)支持河南農(nóng)業(yè)大學(xué)與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，持續(xù)加大對省內(nèi)涉農(nóng)高校和涉農(nóng)學(xué)科對復(fù)合型人才和高層次專業(yè)碩博人才培養(yǎng)的支持力度，持續(xù)鼓勵涉農(nóng)高校開設(shè)文理交叉、研用結(jié)合的本科新專業(yè)。二是加大高層次技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。采用面對面指導(dǎo)、線上線下組織技術(shù)骨干培訓(xùn)班等方式，提升農(nóng)戶農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用水平。三是持續(xù)加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科技素養(yǎng)培訓(xùn)。采取優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備購置補(bǔ)貼政策、繼續(xù)實(shí)施“頭雁”培訓(xùn)等行動計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科技素養(yǎng)提升，加大新技術(shù)新裝備采用，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

以體制機(jī)制創(chuàng)新推動產(chǎn)科教一體發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新 。一是強(qiáng)化以政府為主導(dǎo)的創(chuàng)新體系建設(shè)。省、市、縣級政府部門應(yīng)主導(dǎo)公益類技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)高校、農(nóng)科院所主要從事基礎(chǔ)研究等公益性研發(fā)，并通過合理投入帶動普惠性農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。特別是要用好省內(nèi)設(shè)立的“中原農(nóng)谷”“周口農(nóng)高區(qū)”等各級平臺，構(gòu)建“創(chuàng)新支撐平臺、創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)加速器、產(chǎn)業(yè)基金”四位一體的創(chuàng)新鏈體系。二是強(qiáng)化以企業(yè)為主導(dǎo)的項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施。改革科技項(xiàng)目申報(bào)及實(shí)施制度，大幅提升農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目中企業(yè)牽頭或參與的比例，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)面向農(nóng)業(yè)實(shí)際需求和現(xiàn)實(shí)應(yīng)用場景開展創(chuàng)新研究，建立以用戶反饋評價驗(yàn)收的重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制；支持“中原農(nóng)谷”、中原農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易中心健康發(fā)展，發(fā)揮各類企業(yè)在經(jīng)營類技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中的主導(dǎo)作用。三是強(qiáng)化以高校與科研院所為主導(dǎo)的成果轉(zhuǎn)化收益分配制度改革。探索成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理機(jī)制，如允許專家、科技人員等涉農(nóng)企業(yè)兼職取酬，允許科研單位的成果到涉農(nóng)企業(yè)入股參與分紅等。

（作者單位：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）